استخدام المؤشرات لقياس التقدم والأداء

"كيف لنا أن نعرف أنه تم إنجاز عملية ما؟ كيف يُمكننا أن نعرف إذا ما كان تدخُلً ما سيجعل نظام المياه والصرف الصحي المحلي لدينا أكثر استدامة؟ "

هذه الأسئلة مهمةٌ جدًّا إزاء المشاريع أو البرامج المتخصصة في مجال المياه والصرف الصحي. وبالتالي، لا بد من وجود طريقة ملائمة لجعل التنمية واضحة ولقياس مدى التقدم .

المؤشرات هي إحدى الطرق لقياس التقدم الذي يتم إحرازه. ويستخدم مصطلح "مؤشرات الحد الأدنى" في إدراك أنّ :

•           من الأفضل البدء  بمجموعة صغيرة من المؤشرات ذات الجدوى لمراقبتها وتحسينها بمرور الوقت.

•           هناك العديد من المؤشرات الأخرى التي يمكن أن تستخدم لقياس التقدم إلى ما أبعد من هذا المستوى الأساسي.

وتُوفر المؤشرات أداة فعالة لقياس الأداء والتقدم، فالمؤشر يمثل تتبُع التغيير الملموس في نظام ما عبر الزمن. ويركز المؤشر - عمومًا - على مجموعة صغيرة من المعلومات التي  يسهل التحكم فيها والتي تعطي إدراكًا بالصورة الكاملة، وبالتالي فإنه يمكن أن نرى أنه لا داعي لقياس كل شيء. وعلاوةَ على ذلك، فاختيار المؤشرات مهم فيما إذا كان يعطي "الشعور بالصورة الكاملة" بشكل  كاف.

تساعد المؤشرات المُختارة بعناية في التركيز على مجالات العمل المهمة واتخاذ قرارات استراتيجية لتحديد نقاط المشكلات. وهذا يجعل المشروع مُستداماً ويتيح للأشخاص المسؤولين العمل بفعالية.

استخدام المؤشرات

المؤشرات مفيدة لـ:

•          قياس التقدم عبر الزمن مقابل الأهداف المختلفة المتعلقة بالمياه والصرف الصحي لتوفير المعلومات ذات الصلة بسياسة العمل.

•          قياس الأداء مقابل الهدف لتقييم تأثيرخطط سياسة العمل و إجراءاتها.

•          تقديم معلومات للجمهور أو الجهات المعنية بطريقة مُبسطة.

•          تحديد المجالات التي تحتاج إلى مزيد من الاهتمام من قِبَل المنظمة.

المؤشرات لديها وظيفتين جوهريتين وهما:

• توفير نظام معلومات لإبلاغ فريق المشروع - أو المنظمة المسؤولة - والجمهور وصانعي السياسات.

• ترجمة البيانات إلى معلومات ذات صلة بالسياسات. بمعنى آخر، أنها تصف وتعرض وتنقل نتائج الأهداف التي تم تنفيذها.

معايير تطوير المؤشرات

أهم نقطة في تطوير المؤشرات أنه لا يجب أن تكون طموحًا جدًّا. ابدأ بما يمكن القيام به واقعيًّا وإلا فالفشل مضمون.

الاهداف الإنتمائية للألفية , الهدف 7 , الهدف 10 ومؤشراته ، المصدر:http://www.unmillenniumproject.org/goals/gti.htm [Accessed 17.09.2017]

أ) البساطة، وسهولة القياس والفهم والتطبيق

يجب أن تكون البيانات المستخدمة للمؤشرات في شكل سهل الاستخدام. وكلما كان المؤشر أكثر تعقيدًا كلما كان أقل فائدة.

ب) الأقل في العدد والضروري

تقتصر عادةً القدرة على القياس والتقرير بالموارد   الماالية  والبشرية. وثَقل النظام بعدد كبير من المؤشرات يعني أنه نظام فاشل في تحقيق النتائج المتوقعة أو أنه لا يعمل على الإطلاق. وعليه، ستؤدي المجموعة الكبيرة من المؤشرات إلى تشويش النظرة العامة التي من المفترض أن يتم تقديمها.

ج) استخدام المعلومات الموجودة حيثما أمكن

من الأفضل أن تكون المعلومات اللازمة لقياس مؤشر ما متاحة من خلال مصادر البيانات الموجودة وبرامج التحكم، أو أن يتم جمع تلك البيانات من خلال البرامج القائمة بالفعل، مما سيؤدي إلى تحسين الكفاءة المالية للنظام.

د) إيجاد الصلة على المستوى المناسب

يجب أن يرتبط المؤشر بالوضع الخاص الذي تشيرالمعلومات إليه. ويجب أن يُقاس المؤشر بمقياس مناسب.

هـ) الكشف عن التغيير

يجب أن يكون المؤشر قادرًا على الكشف عن التغيير إذا كان لا يعكس التغيير لأنه تم اختياره بشكل سيئ أو أن الوضع تغير، حينئذ ينبغي تحديد مؤشر آخر.

و) قابلة للمقارنة، والتكرار، وإثبات جدوتها في مواقع وأزمنة مختلفة

يعتبر استخدام المؤشرات القابلة للمقارنة بين المشاريع المُماثلة في بلدان مختلفة ميزة كبيرة. وعليه، يسمح ذلك بالمقارنات العابرة للحدود ويضمن حُسن اختيار المؤشر.

ملاحظة: المؤشرات هي أدوات مفيدة لقياس التقدم وتحفيز العمل في مجالات محددة. وينبغي أن تقتصر تلك المجالات على المؤشرات التي يمكن قياسها باعتدال. ابدأ صغيرًا، وابنِ تدريجيًّا.

مؤشرات نموذجية لقياس الاستدامة في إدارة المياه والصرف الصحي (مُقتبس من MUGA and MIHELCIC 2008):

مؤشرات نموذجية في مجال المياه والصرف الصحي. مصدر: UN-Water Africa 2006)

•          مؤشرات وظيفية (مثل  التكيُّف، التحمُّل، دقة النظام)

•          المؤشرات الإقتصادية (مثل تكاليف رأس المال، وتكاليف التشغيل والصيانة، وتكاليف المُستخدم)

•          مؤشرات بيئية تغطي استخدام الموارد (مثل: إعادة استخدام المغذيات) والانبعاثات (مثل: انبعاثات ثاني أكسيد الكربون)

•          المؤشرات الإجتماعية - الثقافية (مثل المشاركة العامة ، القبول، وتحفيز السلوك المُستدام).

طبقًا لنطاق التدخل في مجال الإدارة المُستدامة للمياه والصرف الصحي، سيتم تطبيق مؤشرات مختلفة. بعض الأمثلة المحددة النموذجية لقياس الاستدامة هي:

إدارة مصادر المياه

•          سحب المياه: تعطي القيمة المطلقة أو المحددة لسحب المياه  لكل شخص سنويًّا مقياسًا لأهمية المياه في اقتصاد البلاد.

•          تطوير مستوى المياه الجوفية (ارتفاع أو انخفاض مستويات المياه الجوفية، والتلوث)

•          جودة مصادر المياه (مثل العكارة، المحتوى من المعادن، مُسببات الأمراض، و جَودة المواد الكيميائية).

تنقية المياه

•          مؤشر كفاءة المُعالجة (مثل مؤشر إزالة البكتيريا)

توزيع المياه (مُقتبس من EPA 2006)

•          تغطية إمدادات المياه الفعلية والكلية ( التفاوت في المناطق الحضرية، والمناطق الريفية)

•          عدد / نسبة الأشخاص الذين يستطيعون الوصول لمصدر آمن لمياه شرب سليمة، والوقت اللازم لجلب المياه.

•          مؤشرات أخرى مثل درجة الحرارة (يمكن أن تؤدي درجات الحرارة الدافئة إلى إعادة نمو الميكروبات) أو الفاقد من المياه (يشير تسريب الخط الرئيسي إلى فتحة داخل الأنبوب والتي يمكن أن تخلق مسارًا لدخول الملوثات).

استخدام المياه

•          النسبة المئوية أو عدد الناس الذين لا يُقدم لهم مياه شرب مُحسنة وخطوط أنابيب المياه.

•          كفاءة استخدام المياه المنزلية (نصيب الفرد من استخدام المياه).

•          كفاءة وفعالية استخدام المياه في الزراعة (الاحتياج المائي  لكل مساحة مروية).

•          استخدام المياه في الصناعة.

•          التوعية والاستخدام الفعلي للأجهزة المُوفرة للمياه.

جمع مياه الصرف الصحي

•          نسبة مياه الصرف الصحي التي تم جمعها مقابل إجمالي إنتاج مياه الصرف الصحي.

معالجة مياه الصرف الصحي (مُقتبس من MUGA and MIHELCIC 2008)

• النسبة المئوية أو عدد الناس الذين لا تخدمهم مرافق الصرف الصحي الأساسية.

• عدد الأشخاص الذين يعانون من أمراض تنتقل عبر المياه (مثل الإسهال والكوليرا).

• الاستثمار في إمدادات مياه الشرب والصرف الصحي.

• إزالة الملوثات.

• التوعية والاستخدام الفعلي لأنظمة الصرف الصحي الآمنة.

إعادة إستخدام وإعادة شحن المغذيات nutrients والمياه

• نسبة المياه المعالجة المستخدمة في الزراعة إلى إجمالي استخدام المياه في الزراعة.

• نسبة المغذيات المستخدمة من المصادر المعاد تدويرها.