تحدث الازمات الإنسانية عندما تتجاوز الخسائر البشرية أو المادية أو الاقتصادية أو البيئية للكوارث الطبيعية أو الاضرار التي من صنع الإنسان قدرات المواجهة والتاقلم لدى المجتمع المتضرر. فالشعوب تكافح من أجل البقاء على قيد الحياة في أوقات الازمات المدمرة، والامراض الوبائية ، والنزوح الجماعي، ونقص الامدادت من الاحتياجات الاساسية (جوهانسن أند بيكابا 2009، جوهانسن وآخرون 2012، جورج 2014). وفي عام 2015، تم تشريد 65 مليون شخص بسبب النزاعات المسلحة، وأصبحوا في حاجة ماسة إلى المساعدات الإنسانية( الأمم المتحدة 2016، مبادرات التنمية 2016 ).
وتعتبر منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا حاليًا الأكثر تضررًا من عمليات النزوح البشري. وقد تسببت النزاعات الأخيرة في أزمة نتيجة الهجرة القسرية الكبيرة في المنطقة منذ الحرب العربية الإسرائيلية الأولى عام 1948. وتصاعد الموقف إلى أعلى مستوى من حالات الطوارئ الإنسانية حسب تصنيف الأمم المتحدة. ففي النزاع السوري وحده، قتل ما يقدر بنحو 400.000 شخص، وتم تهجير 11.8 مليون شخص آخر بالقوة (FDFA 2015, AL JAZEERA 2016, UNHCR 2016, UNICEF 2016؛ انظر الأزمة الإنسانية في الشرق الأوسط
ويعد توفير فرص كافية للوصول إلى خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية أحد القضايا الأكثر إلحاحًا في الاستجابة إلى للأزمات الإنسانية الطويلة والمفاجئة لمنع الجفاف وتخفيض مخاطر الأمراض المعدية التى تتنقل عن طريق المياه والإسهال والكوليرا وغيرها (IOM 2017). صُممت التدخلات الإنسانية في مجال المیاه والصرف الصحي والنظافة الصحیة بحيث تضمن الحصول على میاه كافية صالحة للشرب، وتنظیف المرافق للتخلص الآمن من الفضلات، وإدارة النفایات والاغتسال، فضلًا عن الحصول على مواد النظافة التي تحد من التھدیدات الصحیة. كما تهدف إلى تشجيع المجتمعات المحلية المتضررة على اتباع ممارسات النظافة الصحية الآمنة) (IOM 2017).
التدخل في إمدادات المياه في اليمن. المصدر: اللجنة الأوروبية، إكت. في سوديك (2017)
و تشمل التدخلات عادة إنشاء نُظم معالجة للمياه السطحية، واستخراج المياه الجوفية من المصادر الاَمنة ، ونقل المياه بالشاحنات، وتوزيع معدات تنقية المياه / الترشيح، وكذلك التدريب على طرق المعالجة عند نقاط الاستخدام، ومراقبة جودة المياه ، وبناء وصيانة مرافق الصرف الصحي، وإدارة التخلص او اعادة الاستخدام للنفايات الصلبة والسائلة، وتدريب المروجين للنظافة الصحية، وحملات التوعية بالنظافة الصحية، وتوزيع مواد النظافة (IOM 2017).
وبناء على طرق تقديم خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية فقد تدعم التنمية المستقبلية للمنطقة أو تقوضها (الأمم المتحدة 2016). صُمم النظام الإنساني الدولي لمعالجة الظروف الاستثنائية: فهو يهدف إلى الحد فورًا من المعاناة وخسارة الأرواح في الظروف الصعبة التي تسببها أعمال العنف المتواصلة ويظهر فيها نقص عام في الموارد الكافية. كما يلخص KOPINAK الإغاثة الطارئة (2013) بأنها "سريعة الخطى، وفعالة ، وقصيرة الأجل، وتركز على تلبية الاحتياجات الأساسية الفورية ومنع الأمراض والوفيات». وحيث أن التمويل الإنساني يستهدف التأثيرات قصيرة الأمد، فإنه لا يسمح بتدخل الاستثمارات طويلة الأجل في الخدمات والقدرات وكثيرًا ما يتم إغفال الروابط بين الأهداف الأساسية والاعتبارات المستدامة أو تأجيلها (دلماير و باتينيت 2012؛ موسيلو وآخرون 2016 ). فعلى سبيل المثال، غالبًا ما تعتبر إدارة الصرف الصحي والمياه أمرًا ثانويًا (مقارنة بإمدادات المياه)وتميل هئيات الاعانة إلى تنفيذ حلول معروفة قصيرة الأمد لاحتواء الفضلات دون النظر إلى الآثار طويلة الأجل) جوهانسن وآخرون 2012).
لكن في الواقع، أصبحت حالات الأزمات وانعدام الأمن هي القاعدة بالنسبة للشعوب في هذه البيئات وليست ظرفا استثنائيًا. ففي هذه الأزمات الممتدة أو المتكررة، فان الإغاثة على المدى القصير تماثل استخدام حل الإسعافات الأولية على مرض مزمن (جورجيفا وبريند 2015). وبالإضافة إلى ذلك، فإن مراحل الإغاثة وإعادة التأهيل والتنمية كثيرا ما تتحرك بصورة غير متوقعة، في اتجاهات متعاكسة وبطريقة متداخلة بدلًا من أن يدعم بعضها بعضا في تتابع خطي. ويؤدي ذلك إلى اختلاف فى الافتراضات والقيم والمهام الأساسية وطرق عمل المجتمعات الإنسانية والمجتمعات الإنمائية. الجهات الفاعلة الإنسانية تقع فى مفاضلة حرجة بين تلبية الاحتياجات الإنسانية العاجلة وتعزيز التنمية المستدامة بنهج طويل الأجل ومتعدد الأبعاد، مع مراعاة ومعالجة مجموعة كبيرة من من العوامل المعقدة في المشاريع الطويلة وباستخدام المراقبة الدقيقة ونظام تسجيل للبيانات (كوبيناك 2013، موسيلو وآخرون 2016). إهمال أي من التنمية وتلبية الاحتياجات العاجلة يؤثر سلبًا على فعالية المعونة ويضعف من حق التدخلات الإنسانية في إنقاذ الحياة (ماك لارنان 2012، جورج 2014).
هناك وعي كبير بشأن وجوب التغلب على المفاضلة بين المفاهيم، وأن المبادئ والممارسات ذات الصلة يجب أن تكون منسقة لتشكل ترابطا، حيث أن التنمية الأفضل تقلل من الحاجة إلى الإغاثة في حالات الطوارئ، وتسهم الإغاثة بشكل أفضل في التنمية وتحسين إعادة التأهيل يخفف الانتقال بين من الاغاثة الى التنمية (اللجنة الأوروبية لعام 1996 م في كوبيناك 2013). والهدف من ذلك هو توجيه المعونة الإنسانية نحو تنفيذ حلول مستدامة دون المساس أكثر من اللازم بمدى التدخل الفوري( جوهانسن وبيكابا 2009، موسيلو وآخرون 2016). يصف برنامج الأمم المتحدة للبيئة ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية (2014) النظر في معايير الاستدامة "المسؤولية الإنسانية".
نموذج الدوائر الثلاث لنهج الربط بين الإغاثة وإعادة التأهيل والتنمية. المصدر: الصليب الأحمر السويسري (2010).
تستدعى خطة التنمية الشاملة احيانا اتباع نهج شامل ومترابط لا يترك أحدا وراءه، فإن تلبية الاحتياجات الأساسية لم يعد كافيًا. وبدلًا من ذلك، يتعين على الجهات الفاعلة على الصعيد الدولي والوطني والمحلي العاملة في مجالات التنمية أو تغير المناخ أو المساواة بين الجنسين أو بناء السلام التعاون وأن تعمل معًا للحد من أوجه الضعف ومعالجة الأسباب الجذرية للصراعات والأزمات (الأمم المتحدة 2016). وتتطلب طبيعة الأزمات الإنسانية المعاصرة طويلة الأمد من الجهات الفاعلة الإنسانية أن تتبني أدوارًا جديدة (مثل معالجة عمليات النزوح المطولة، وسد الثغرات في شبكات الأمان الاجتماعي، والتعامل مع المستويات المتعددة وطبيعة العنف والمخاطر، وتعزيز التأهب، بالإضافة إلى مواكبة اتجاهات التحضر) (الأمم المتحدة 2016)
وفقًا للأمم المتحدة 2016 ، تتطلب الفعالية الإنسانية الأكبر خمسة تحولات شاملة في العقلية والممارسة:
• التعزيز , لا يحل محل القدرات القائمة واستراتيجيات التكيف
• الدخول فى اى حل والتعاون للحد من الحاجة الإنسانية
• الاستفادة من الميزة النسبية
• دراسة الموقف كامل ( 360 درجة ) بما في ذلك جميع الاحتياجات والمخاطر
• قياس النتائج المشتركة للمسؤلية الجماعية
في حين أن هذه الاعتبارات صالحة لأي نوع من التدخل الإنساني، فإن التحول المعرفي نحو نموذج يساعد على تعزيز الاستجابة ويتكيف مع توقع الكوارث في المستقبل يجب أن يخترق التدخلات الإنسانية في مجال المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية. وبسبب السياقات المحددة للأزمات الإنسانية (التي يواجه كل منها تحديات وفرصًا مختلفة تتطلب مهارات وقدرات محددة)، لا يوجد حل جذري لتخطيط التدخلات المستدامة في مجال الصرف الصحي وإدارة المياه. ومع ذلك، توصي المنظمة الدولية للهجرة2017 بالمبادئ التالية لتحقيق الاستدامة الإنسانية والفعالية في المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية ولضمان بقاء عمل الأنظمة على المدى الطويل وأن تكون قوية بما فيه الكفاية لتفادي البيئات المتغيرة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة، مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية 2014، جوهانسن وبيكابا 2009، جوهانسن وآخرون 2012):
• البحث والاستفادة من التقنيات القائمة للوضع الحالي.
• تخطيط التقنيات الجديدة قبل التنفيذ على نطاق كامل.
• استخدام المواد المحلية والقوى العاملة من المجتمع المستفيد عند الحاجة.
• إشراك المجتمع المستفيد في تخطيط الخدمات المقدمة. من شأن ذلك أن ييسر تعزيز الملكية، وسيمكِّن المجتمع المستفيد من العناية بالبنية التحتية للمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية ومسؤوليتها.
• بناء القدرات وإنشاء لجان مجتمعية لإدارة خدمات المياه والصرف الصحي والنظافة: وأفضل مثال على ذلك هو لجان إدارة المياه التي يدرب فيها أفراد المجتمع المحلي على إدارة وتشغيل وإصلاح وصيانة شبكات إمدادات المياه.
• ضمان التوصيل العادل لخدمات المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (تلعب لجنة إدارة المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية دورا رئيسيًا في ذلك حيث أن هناك أدوات للتخفيف من حدة النزاع عندما يكون الوصول مقيدًا).
وتعتبر البرمجة القائمة على السوق (توفير القسائم أو التحويلات النقدية بدلًا من الشراء بالجملة والتوزيع التقليدي) استجابة فعالة لتلبية احتياجات الأشخاص المتضررين. فالاستفادة من الأسواق المحلية لتقديم المساعدة يمكن أن تكمل التدخلات الإنمائية، فضلًا عن نظم الحماية المجتمعية القائمة في البلدان متوسطة الدخل مثل الشرق الأوسط. ولا تزال البرمجة القائمة على السوق في قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية في مهدها، وهناك حاجة إلى مزيد من الأدلة التجريبية التي تبين فعاليتها . ويجب فهم الاحتياجات المحددة للسكان المتضررين جيدًا، فضلًا عن المتطلبات داخل الأسرة وظروف السوق المحلية لكي تكون هذه التدخلات موظفة جيدا وكافية (خدمات الإغاثة الكاثوليكية وآخرون 2016).
وتوفر مجموعة الأدوات الحالية النهج والطرق الفعالة التي يمكن أن تساعد الممارسين الميدانيين في مجال المعونة الإنسانية على تعزيز فعالية واستدامة تدخلات المياه والصرف الصحي والصحة. ويشمل ذلك خيارات الصرف الصحي المناسبة، والحلول الممكنة لإمدادات المياه وتنقيتها، وأدوات التخطيط التي تدعم منظورًا أطول أجلًا، فضلًا عن نهج تعزيز النظافة الصحية.
اقرأ المزيد
حول هذه الأدوات ومحتواها
الشركاء وراء هذه الأدوات
اقرأ المزيد عن خطوات الادارة المستدامة للمياه والصرف الصحي في الأزمات الإنسانية
Syria death toll: UN envoy estimates 400,000 killed
Opportunities of Market-Based Programming to Address Humanitarian WASH needs
Humanitarian Crises and Sustainability Sanitation. Lessons From Eastern Chad
Global humanitarian assistance report 2016
Swiss Cooperation Strategy Middle East 2015-2018
Shaping the future of aid effectiveness by mainstreaming environmental sustainability
The growing need for humanitarian aid means we must find a new approach to development
Water, Sanitation and Hygiene (WASH)
Sustainable sanitation for emergencies and reconstruction situations. April 2012
Sustainable Sanitation for Emergencies and Reconstruction Situations - Factsheet of Working Group 8 (draft)
This well structured and informative factsheet from the SuSanA network deals with the planning of sustainable sanitation for emergencies and reconstruction situations in low- and middle-income countries.
JOHANNESSEN, A. BIKABA, D. (2009): Sustainable Sanitation for Emergencies and Reconstruction Situations - Factsheet of Working Group 8 (draft). Eschborn: Sustainable Sanitation Alliance SuSanA URL [Accessed: 23.04.2012]Humanitarian Aid: Are Effectiveness and Sustainability Impossible Dreams?
Balancing Humanitarian Aid and Sustainable Development
Improving WASH service delivery in protracted crises
Water Scarcity Will Exacerbate Humanitarian Crises in the Middle East
Concept on LRRD Linking Relief, Rehabilitation and Development
This document establishes the frame of reference for the systematic incorporation of the LRRD approach into the Swiss Red Cross (SRC)’s humanitarian aid operations, its re-construction/rehabilitation activities and its development cooperation programmes, and supplements their specific strategic- conceptual foundations. The concept is the outcome of broadly supported SRC internal processes and provides SRC international cooperation staff with guidelines for planning and implementing the LRRD approach in programmes. It also serves as a basis for dialogue within the International Red Cross and Red Crescent Movement and with partner organisations, authorities and other interested institutions.
SWISS RED CROSS (2010): Concept on LRRD Linking Relief, Rehabilitation and Development. Bern: Swiss Red Cross URL [Accessed: 06.02.2017]Environment and humanitarian action. Increasing effectiveness, sustainability and accountabily
Syrian Refugees – Iraq. Humanitarian Inter-Agency Interventions
Syrian Crisis. September 2016. Humanitarian Results
Leaving no one behind. Humanitarian effectiveness in the age of the sustainable development goals
الحق في المياه.
يستند هذا المنشور إلى وثيقة الحق في المياه، التي أصدرﺗﻬا منظمة الصحة العالمية، ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، ومركز حقوق الإسكان وحالات الإخلاء، ومنظمة الإعانة على توفير المياه، ومركز الحقوق الاقتصادية والاجتماعية في عام ٢٠٠٣. وهو يبدأ بشرح المقصود من الحق في المياه، ويبين ما يعنيه هذا الحق لبعض الأفراد والجماعات على وجه التحديد، ثم يتطرق بالتفصيل إلى التزا مات الدولة فيما يتعلق ﺑﻬذا الحق. ويختتم باستعراض عام لآليات المساءلة والرصد على كل من الصعيد الوطني والإقليمي والدولي.
منظمة الصحة العالمية , ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ المتحدة ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ,الأمم المتحدة (2012): الحق في المياه. . الأمم المتحدة، جينيف.سويسرا.: URL [Accessed: 14.08.2017] PDFLanguage: Arabic
الميثـاق الإنسـاني والمعايير الدنيا في مجـال الاستجابـة الإنسـانيـة.كتاب دليل مشروع اسفير.دار الشروق.عمان.الأردن
خطة الاستجابة الانسانية : الجمهورية العربية السورية
النازحون داخل بلدانهم : الاستجابة الإنسانية لاحتياجات النازحين داخل بلدانهم في حالات النزاع المسلحة
Language: Arabic
تقرير المقررة الخاصة المعنية بحق الإنسان في الحصول على مياه الشرب المأمونة وخدمات الصرف الصحي، مجلس حقوق الإنسان
Language: Arabic
الخطة الإستراتيجية لإدارة الكوارث للفترة الممتدة بين 2015 و2020
Linking relief, rehabilitation and development in Afghanistan to improve aid effectiveness: Main successes and challenges ahead
This report contains 5 papers on the main findings on Linking Relief, Rehabilitation and Development in Afghanistan for the following sectors: urban, water/irrigation, agriculture, nutrition, health and education. The last part of the report is dedicated to a multi-sector paper with the main issues at stake.
BANZET, A. BOUSQUET, C. BOYER, B. DE GEOFFROY, A. GRUENEWALD, F. KAUFFMANN, D. PASCAL, P. RIVIERE, N. (2007): Linking relief, rehabilitation and development in Afghanistan to improve aid effectiveness: Main successes and challenges ahead. Plaisians: URD Groupe URL [Accessed: 16.02.2017]Operations Guidance for Cash Based Programming. Emergency Capacity Strengthening Catalogue
The Emergency Capacity Strengthening Catalogue provides staff with access to all relevant emergency capacity strengthening training materials, tool, and resources. It includes tools and approaches for marked-based programming, including risk assessment checklists, guidance for beneficiary and vendor selection, guidance for handling vouchers and payments etc.
CATHOLIC RELIEF SERVICES (2017): Operations Guidance for Cash Based Programming. Emergency Capacity Strengthening Catalogue. Emergency Capacity Strengthening Catalogue. Baltimore: Catholic Relief Services URL [Accessed: 23.02.2017]The Humanitarian Response to the Middle East Refugee Crisis
The violence in Syria has contributed to the mass displacement of the civilian population of that country. In the two years since the conflict began, at least two million persons and possibly a far larger number have been forced to flee to surrounding nations in search of safety and another 4.5 million have been displaced internally. The internally displaced are particularly vulnerable, given that they are stuck in the midst of the conflict and at the mercy of combatants on both sides. While international aid organizations remain active in parts of Syria, providing to resources to displaced populations is an immense challenge.
DIMARZIO, N. (2013): The Humanitarian Response to the Middle East Refugee Crisis. Brooklyn: Diocese of Brooklyn URL [Accessed: 21.09.2016]Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2
This thematic policy document provides information on meeting the challenges of rapidly increasing humanitarian needs. It provides information on basic principles of humanitarian response, emergency response and preparedness and response in acute, post-acute, protracted, and chronic crises, key determinants for interactions, guidance on coordination, advocacy, decision trees, and technical guidelines. It provides various insights on operations and maintenance planning for humanitarian crisis needs. The EC humanitarian WASH assistance follows the following objectives: 1) To ensure timely and dignified access to sufficient and safe WASH services for populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises, and to increase their resilience to withstand water stress and shocks. 2) To implement measures to prevent the spread of WASH related diseases in populations threatened by on-going, imminent or future humanitarian crises. 3) To enhance the impact, relevance, efficiency and effectiveness in the delivery of WASH assistance by strengthening the capacities of the humanitarian aid system, including its coordination mechanism.
EUROPEAN COMMISSION (2014): Water, Sanitation and Hygiene. Meeting the challenge of rapidly increasing humanitarian needs in WASH. DG ECHO Thematic Policy No.2. Brussels: European Commission URL [Accessed: 31.10.2016]The Impacts of Refugees on Neighbouring Countries: A Development Challenge. World Development Report 2011
This report shows the distribution of refugees in asylum countries using a series of graphs and tables which highlight the fact that the largest percentage of refugees are found in countries neighbouring their country of origin, most of which are middle-income countries. However, in some of these middle- income host countries, refugees are located in low-income and fragile border regions. The second section discusses how neighbouring countries that host refugees for protracted periods experience long-term economic, social, political, and environmental impacts. The study has two main sections. The first section describes trends in distribution of refugees in asylum countries whereas the second section discusses how neighbouring countries that host refugees for protracted periods experience economic, social, political, and environmental impacts. The brief lastly discusses examples of global experience of development interventions that have focused on mitigating the negative impacts of large-scale and protracted displacement.
PUERTO COMEZ, M. CHRISTENSEN, A. YEHDEGO ARAYA, Y.. (2011): The Impacts of Refugees on Neighbouring Countries: A Development Challenge. World Development Report 2011. Washington, D.C.: The World Bank URL [Accessed: 20.09.2016]Emergency Handbook
The UNHCR Emergency Handbook is the 4th edition of UNHCR’s Handbook for Emergencies, first published in 1982. This digital edition is primarily a tool for UNHCR emergency operations and its workforce. It contains entries structured along seven main topic areas: Getting Ready, Protecting and Empowering, Delivering the Response, Leading and Coordinating, Staff Well-Being, Security and Media.
UNHCR (2015): Emergency Handbook. Geneva: United Nations High Commission for Refugees URL [Accessed: 16.08.2016]Concept on LRRD Linking Relief, Rehabilitation and Development
This document establishes the frame of reference for the systematic incorporation of the LRRD approach into the Swiss Red Cross (SRC)’s humanitarian aid operations, its re-construction/rehabilitation activities and its development cooperation programmes, and supplements their specific strategic- conceptual foundations. The concept is the outcome of broadly supported SRC internal processes and provides SRC international cooperation staff with guidelines for planning and implementing the LRRD approach in programmes. It also serves as a basis for dialogue within the International Red Cross and Red Crescent Movement and with partner organisations, authorities and other interested institutions.
SWISS RED CROSS (2010): Concept on LRRD Linking Relief, Rehabilitation and Development. Bern: Swiss Red Cross URL [Accessed: 06.02.2017]eCompendium on SSWM.info
This is the interactive version of the Compendium of Sanitation Systems and Technologies by TILLEY ET AL (2014), a compilation of appropriate sanitation technologies, plus a tool for combining technologies in a full system. The compendium’s popularity is due to its brevity - ordering and structuring a huge range of information on tried and tested technologies in a single document. As in the first edition only proven technologies that are appropriate for low- and middle-income settings are presented. Also, only "improved" sanitation technologies, featuring safe, hygienic, and accessible sanitation are included. The whole range of urban, peri-urban and rural technologies (e.g. from simple pits to conventional sewers) is presented in the eCompendium.
reliefweb.int/
Humanitarian information source on global crises and disasters. It is a specialised digital service of the UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA). It provides reliable and timely information for humanitarian workers to make timely decisions to plan an effective response.
www.emergency.unhcr.org
The UNHCR Emergency Handbook is the 4th edition of UNHCR’s Handbook for Emergencies, first published in 1982. This digital edition is primarily a tool for UNHCR emergency operations and its workforce. It contains entries structured along seven main topic areas: 1) getting ready, 2) protecting and empowering, 3) delivering the response, 4) leading and coordinating, 5) staff well-being, 6) security and 7) media.
www.unocha.org
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) is the part of the United Nations Secretariat responsible for bringing together humanitarian actors to ensure a coherent response to emergencies. OCHA also ensures there is a framework within which each actor can contribute to the overall response effor